十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
《汉书》卷六十五《东方朔传》：东方朔《答客难》：“水至清则无鱼，人至察则无徒，冕而前旒，所以蔽明；黈纩充耳，所以塞聪。”唐．颜师古注：“黈，黄色也。纩，绵也。以黄绵为丸，用组悬之于冕，垂两耳旁，示不外
源见“乘鸾”。美称女婿。明汤显祖《牡丹亭．急难》：“平白地凤婿过门，好似半青天鹊影成桥。”【词语凤婿】 汉语大词典：凤婿
宋．欧阳修《归田录》卷二：“京师诸司库务，皆由三司举官监当，而权贵之家子弟亲戚，因缘请托，不可胜数，……（田元均）每温言强笑以遣之。尝谓人曰：‘作三司使数年，强笑多矣，直笑得面似靴皮。’”北宋田元均任
《晏子春秋．内篇杂下》：“圣人千虑，必有一失，愚人千虑，必有一得。”原为晏子的话，指人考虑问题总有不周到之处。智者：聪明人，有见识的人。千虑：多次考虑。失：差错。指聪明人对问题虽然千百次考虑，但也会出
源见“弘演纳肝”。谓忠烈之举。清钱谦益《都察院左都御史李公神道碑》：“庙社沦胥，主臣同尽。纳肝无救于卫灭，藏血何补于周危。穷尘终古，宁不恫乎？”【词语纳肝】 汉语大词典：纳肝
源见“龙伯钓鳌”。指神话中背负神山的海上灵龟。借指担负重任之材。清 丘逢甲《再叠前韵奉答仙屏中丞》之一：“无计消愁且买春，戴山鳌竟失三神。”【词语戴山鳌】 汉语大词典：戴山鳌
《汉书．东方朔传》：“朔尝醉入殿中，小遗殿上，劾不敬。有诏免为庶人，待诏宦者署。”唐．颜师古注：“小遗者，小便也。”西汉武帝时，玩世不恭的东方朔，以太中大夫身份入殿，他因醉酒，在殿内小便，有失礼仪，被
《晋书．石崇传》载：晋石崇有爱妾绿珠，赵王 伦党羽孙秀仗势欲夺，石崇不肯，孙秀借故逮捕石崇。石崇谓绿珠曰：“我今为尔得罪。”绿珠泣曰：“当效死于官前。”说罢由金谷楼跳楼而死。后以“金谷堕楼人”咏叹美人
源见“苌弘化碧”。借指忠臣烈士。柳亚子《追怀亡友赵伯先先烈》诗之一：“化碧苌弘原抱恨，渡河宗泽漫相猜。”【词语化碧苌弘】 成语：化碧苌弘
南朝宋．鲍照《鲍参军集》卷三《代白头吟》：“直如朱丝绳，清如玉壶冰。”南朝宋．鲍照在诗中以“玉壶冰”比喻人高洁的品格、情怀。唐．李商隐《别薛岩宾》诗：“清规无以况，且用玉壶冰。”李群玉《登宜春醉宿景星